“打通全面从严治党“最后一公里” 北海市2018年首轮村级巡察从业纪实”

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巡视队在白沙镇龙江村开展工作

“发现问题756件，向市县区纪委和有关部门移交问题线索229件，目前立案90件。 ”——最近，在北海市第一次村级巡察状况新闻发布会上公布了第一次村级巡察的成绩单。

一组数据，犀利的剑锋。 年1月，北海市开展了第一次村级巡察，3年内全面覆盖全市428个村庄(社区)。 3月上旬至5月上旬，组成34个巡察小组对104个村委会党组织进行巡察，以“政治建设”为纲，深入巡察、大胆探索、超前尝试的生动实践，成为巡察监督的“最后一公里”

团队的专业做法有效

合浦县曲樟乡早禾村党支部书记陈先斌，从1989年开始采用该村村委的房屋作为自己的厨房和客厅，以党组织的服务经费进行修理和装修。 巡察队核查村党组织服务经费实施项目时，受到党内警告处分。 合浦县闸口镇茅山村党支部原书记廖烈忠为职务上知道不符合条件的人申请危房改造资金，为完成社会抚养费的征收任务，向申请危房改造的贫困家庭分配任务，在巡察中被发现，然后移送纪检监察机关进行立案审查

第一次村级巡察、市委巡察统一进行，突出县区主体，并以乡镇为主力，在县乡两级选派了具有纪检、组织、党建经验和财务、考核、工程监督管理等专业特长的211名干部参加，成为县区巡察专员 乡镇(街(纪) )工)委书记担任巡察小组长，其中不仅“请专业人士做专业的事”，第一次村级巡察还注重发挥廉洁监督的“通”、“朴实”的作用。 各小组至少安排了一名熟悉村(社区)情况的村级清白监督参加巡视，大大提高了巡视的效率。 海城区参加4个巡察组的8名廉洁导演发现问题线索32条，占问题线索的48.5%。

在短短的时间内，巡视了这么多问题，多亏了《345事业法》。 即“紧盯三类人”、村“两委”干部、扶贫干部、农村党员三类人为巡察监督要点对象。 “聚焦四类问题”，就是聚焦基层党的建设问题、扶贫行业的腐败和作风问题、农村集团“三资”侵占问题、农村宗族的黑恶势力及其“保护伞”问题。 要达到“五个必须”，贫困者必访，扶贫项目必看，扶贫资金必查，农村党员必谈，发现问题必报。

借鉴这一做法，确定村级巡察的目标，赢得村民对巡察组的信任，使村民能够大胆反映问题。 村级巡察举行后不久，群众对海城区新办社区的某干部，违反规定搬迁新居，宴请社区居委会干部。 宿马村年至年间，有重大节日，利用公款吃喝； 某低收入家庭的家庭收入超过了最低生活保障的条件标准，继续享受着最低生活保障待遇等问题的反映。

交叉电子侦察引进科学技术

巡察小组巡视银海区平阳镇包家村委会时发现，该村委会每年向鸡山村民小组支付5000元水利维修资金，但实地调查未发现水利建设情况，资金实际用于“社王公”崇拜，深入了解 对此，来自异地的巡逻队并不担心，依法按规章指出了问题。 由于违规管理采用财政资金，镇农服中心主任、村委会主任被无情移送纪检监察机关进行立案审查。

第一次村级巡察的对象是村(社区)党组织和“两委”干部，平日工作中与镇(街)干部接触多，人很好，“大家都不能低头见面”，怎么办？ 因此，第一次村级巡察与村级巡察区域狭小、熟人难以社会监督的实际情况相比，全市推行邻镇“交叉巡察”业务模式，比较了受人情所限、部分党员干部不愿参加巡察组、巡察员在工作中不敢接触硬问题等问题

为了补充时间短、巡视任务重的短板，北海市利用大数据观察平台为村级巡视安装了科技引擎。 巡察前，将被巡察村相关数据引入大数据平台进行分解，并将筛查汇总问题的消息传递给各巡察组，巡察组带着问题开展业务，及时查明问题线索。

巡逻队进驻铁山港区兴港镇杨屋村委会前，与大数据平台筛检相比，巡逻队收到了该村委会班子成员及其近亲属近年来领取的城乡最低生活保障、水库移民补贴、危房改造补贴等情况的新闻 进驻后，巡察队立即发现村委会副主任王其华及其兄弟二户接受水库移民旧房改造补助的有关情况，将线索移交纪检监察机关，查明王其华利用职务编造虚假材料，为本人和兄弟骗取旧房改造补助共计2.4万元的问题， 因此，王其华受到党内严厉的警告处分。

重视改善以加强威慑力

(/h ) )“本来以为每个农村党员一个月两三美分的党费，但一年人均两三元，总额也少，陆续征收很麻烦。 村子里有点集体经济，可以一起付。 现在想想真的错了”最近，当时的沙岗镇太平岭村党支部书记兼村委会主任吴远富，因集体资金报销支部全体党员应个人交纳党费，受到党内严厉警告处分。 然后，巡察队采取“巡察边移、巡察边改革”的方针，召集该村69名党员开会，说明党章要求，明确党员义务，收取不少本来由个人支付的党费。

“发现问题，大力取缔是一方面，但更重要的是要完善规范，以建设坚强的村级堡垒。 ”市委巡察办公室负责人吴平堂介绍，村级巡察不是走一圈，而是注重加强成果运用，对情节轻微违纪问题，督促立巡立改。 对严重违纪的嫌疑有深入的了解，巡视并奔走； 对扶贫行业和违反中央八项规定精神的问题，要实施“直接调查快速处理”，优先处理。

为了扩大巡察的威慑效果，北海市采用以前流传的媒体通报、网络刊登、打印样本通报，组织廉洁监督向群众通报典型样本、张贴样本等方法，使事件通报与群众面对面，基层 南康镇三塘村委会主任亲自向组织证实未如实申报家庭工作人员新闻和经济收入情况而获得危险住房改造补助的问题，并主动报销违规补贴16460元。

“巡察之剑直接插入基层，是推进全面严厉党内统治、把党延伸到基层的重要一步，也是凝聚党的民心、加厚执政基础的有力动向。 》北海市委常委、市纪委书记、市监察委主任、市委巡察领导小组常务副组长缪佃江，进一步规范手续、完善机制，侧重优质提出，如期实现三年村级巡察全部覆盖目标，夯实党的执政基础，赢得群众